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香港赛马会张之杰照片:《關于強化用地保障促進民營經濟健康發展的意見》解讀

2019-03-15 15:13文章來源: 自然資源和規劃局
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為深入貫徹落實《中共四川省委 四川省人民政府關于促進民營經濟健康發展的意見》和全省民營經濟健康發展大會精神,認真抓好民營經濟發展用地保障工作,促進民營經濟健康發展,20181229日,四川省自然資源廳出臺了《關于強化用地保障促進民營經濟健康發展的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》從強化土地利用規劃支撐、提供新增建設用地保障、提速民營企業用地審批等、營造民營企業用地優良環境等8個方面,要求各級自然資源主管部門全力保障民營企業用地需求,切實降低民營企業用地成本,激活民營經濟活力,促進民營經濟健康發展。一是強化土地利用規劃支撐?!兌餳訪魅訪裼笠低蹲氏钅坑玫胤賢戀乩米芴騫婊薷?、調整條件的,允許依法組織修改、調整規劃。在不占用永久基本農田、不涉及中心城區所在鄉鎮,且符合土地規劃調整修改條件的前提下,縣域內跨鄉鎮調整規劃建設用地指標或使用縣級預留機動指標調整修改規劃,由市(州)人民政府審批。二是提供新增建設用地保障?!兌餳芬蟾韉刂С置裼笠低蹲手卮笙钅磕扇朧〖噸氐閫平钅殼宓?,所需年度用地計劃在省預留土地利用年度計劃中按規定予以保障。其余重點民營企業項目用地,要求各地統籌當年新增建設用地、歷年批而未供土地、存量盤活掛鉤指標予以重點保障。在國家用地計劃正式下達前,各市(州)、擴權試點縣(市)可按不超過上一年度下達用地計劃的50%預安排報征使用。三是降低民營企業用地成本?!兌餳飯娑ㄓ墑≌范ǖ撓畔確⒄共登矣玫丶嫉墓ひ迪钅?,以及農、林、牧、漁業產品初加工工業項目,在確定土地出讓底價時,可按不低于工業用地出讓最低價標準的70%執行。使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的國有未利用地,可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的50%執行。工業用地的使用者可在規定期限內按合同約定分期繳納土地出讓價款,合同簽訂后1個月內繳納出讓價款50%的首付款,余款可按合同約定在一年內繳清。市、縣級人民政府應依據當地土地取得成本、市場供需、產業政策和其他用途基準地價等,制定公共服務項目基準地價,依法評估并合理確定醫療、養老、教育、文化、體育等領域公共服務項目出讓底價。四是鼓勵盤活存量建設用地?!兌餳訪魅吩詵瞎婊?、不改變用途的前提下,民營工業企業在現有工業用地上新建或改造原有廠房、增加容積率,不增收土地出讓價款;現有制造業企業調整用地結構增加服務型制造業務設施和經營場所,其建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的,可繼續按原用途使用土地。傳統工業企業轉為先進制造業企業,以及利用存量房產進行制造業與文化創意、科技服務業融合發展的,原制造業企業從事研發設計、勘察、科技成果轉化轉移、信息技術服務和軟件研發及知識產權、綜合科技、節能環保等經營服務的,由投資或相關行業主管部門審核同意后,5年內可繼續按原用途使用土地。過渡期滿需辦理改變用地主體和規劃條件的手續時,除符合劃撥用地目錄的可保留劃撥外,其余可以協議方式辦理。五是靈活確定土地供應方式?!兌餳飯娑ǘ悅裼笠低蹲史怯越逃?、科研、體育、公共文化、醫療衛生、養老、社會福利、公用設施等設施用地,符合《劃撥用地目錄》的,可按劃撥方式供應。對可以使用劃撥用地的項目,在用地者自愿的前提下,鼓勵以出讓、租賃方式供應土地,支持市、縣政府以國有建設用地使用權作價出資或者入股的方式提供土地,與社會資本共同投資建設。支持實行彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合的土地供應方式。六是提速民營企業用地審批?!兌餳芬蟾骷蹲勻蛔試粗鞴懿棵乓⒅氐忝裼笠迪钅康愣緣愀俜窳抵貧?,及時解決民營企業用地方面存在的具體問題,進一步優化土地審批流程,扎實高效做好民營企業項目用地征地報批工作。主動解決民營企業用地遺留問題,有效解決民營企業合理訴求。七是規范引導民營資本參與土地整治?!兌餳芬蟾韉鼗睦裼笠低ü扇≌蛻緇嶙時競獻鰨?/font>PPP)模式、以獎代補等方式,根據土地整治規劃投資或參與土地整治項目,依法依規參與收益分配。八是營造民營企業用地優良環境?!兌餳芬蟾韉匾溝濁謇硐中懈髦植煥諉裼梅⒄溝撓玫毓娑?,積極鼓勵、支持和引導民營資本有序進入土地市??;要全面落實企業辦理不動產登記由30個工作日壓縮至5個工作日;要加強與行業主管部門協調配合,強化用地供后聯合監管,督促民營企業依法依規、節約集約用地。

此次《意見》出臺是四川省自然資源廳貫徹落實全省民營經濟健康發展大會精神和四川民營經濟20條的具體舉措,將進一步營造民營企業良好發展環境,有效保障民營企業合理用地需求,降低民營企業用地成本,支持民營企業轉型升級,推動全省民營經濟高質量發展。
 

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